闕明坤 劉文杰　　

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

高等教育是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點，如何通過進一步全面深化改革提升高校科技創(chuàng)新能力，更加有效服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，支撐中國式現(xiàn)代化，是擺在高校面前的一項重大而緊迫的課題。在全面深化改革中提升高校科技創(chuàng)新能力，可以從以下三方面著手。

第一，深化不同類型高校人才培養(yǎng)模式改革，支撐高水平科技自立自強。高等教育作為建設(shè)教育強國的龍頭，承擔著人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新的重要職能，是促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵力量。我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系。據(jù)統(tǒng)計，截至2024年6月，全國高等學校共計3117所，其中普通本科高校1308所、高職（專科）學校1560所。只有不同類型高校各展其長、差異發(fā)展、辦出特色，才能培養(yǎng)出符合經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的各級各類人才。高等教育要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，增強人才培養(yǎng)賦能高質(zhì)量發(fā)展的靶向性，建立和完善不同類型人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

要進一步優(yōu)化高等教育布局，發(fā)揮高水平研究型大學基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地作用，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。要分類推進高校改革，聚焦高校人才培養(yǎng)特色，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，研究型大學側(cè)重科教融合，應(yīng)用型高校突出產(chǎn)教融合，職業(yè)技能型高校強調(diào)校企合作、職普融通。要超常布局人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等急需學科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)，增強人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應(yīng)性和匹配度。 

第二，進一步深化產(chǎn)學研合作，不斷提升高等教育集群支撐創(chuàng)新能力。高校科技創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是突破科技創(chuàng)新和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的著力點。高校要把握教育、科技、人才“三位一體”整體邏輯，從目標定位、體制機制等方面明確頂層設(shè)計和改革導向，強化對接區(qū)域資源能力，切實提升高校科技創(chuàng)新治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

從全球范圍看，世界一流大學深度對接區(qū)域發(fā)展，有利于提升區(qū)域發(fā)展整體水平。從我國的中關(guān)村科技園到美國的波士頓128號公路、英國的劍橋科技園區(qū)、印度的班加羅爾等科技創(chuàng)新中心的繁榮發(fā)展，都與高校科技創(chuàng)新體系中高等教育集群功能的發(fā)揮密不可分。

對照高質(zhì)量發(fā)展的新要求，高校要借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗，持續(xù)深化高校科技創(chuàng)新體系改革，加強高等教育集群與區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的互動交融，進一步與科技企業(yè)、科研院所、金融投資機構(gòu)開展深度合作，打造高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，形成面向需求、多元融合、特色鮮明、形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新模式。

第三，持續(xù)推進高校科技創(chuàng)新體制改革，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。良好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新生態(tài)在世界各國的科技與軟實力競爭中發(fā)揮著重要作用，是體現(xiàn)一個國家科技發(fā)展內(nèi)在潛力的重要標志。高校要統(tǒng)籌推進教育科技人才一體化改革，營造利于創(chuàng)新的科研氛圍，將優(yōu)質(zhì)科研資源轉(zhuǎn)化為育人資源，在教學與科研的互動中持續(xù)推動高校科技成果轉(zhuǎn)化。

一是在高校科技成果評價管理方面，應(yīng)進一步突出以創(chuàng)新與貢獻為導向。樹立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，堅持“破五唯”與“立新標”并行。針對不同類型的科技成果實施分類認定與分類考核，突出標志性成果的團隊獎勵。應(yīng)以科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度為重要切入點，深化改革并完善科技成果獎勵體系，引導科研人員將關(guān)注點聚焦于科技成果如何服務(wù)國家重大需求和經(jīng)濟主戰(zhàn)場，促進科技與經(jīng)濟的深度融合。

二是在高校科研經(jīng)費配置與管理方面，應(yīng)進一步做好“放管服”。給科研人員“松綁”減負，逐步擴大非競爭性的穩(wěn)定經(jīng)費支持，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力。應(yīng)以調(diào)存量的方式集中、定向、穩(wěn)定支持特定領(lǐng)域方向和創(chuàng)新平臺，促進重大成果產(chǎn)出。應(yīng)擴大財政科研項目經(jīng)費“預算包干制”試點范圍，尤其對青年學者前期科研項目更多實行“預算包干制”，賦予高校科研人員更大程度經(jīng)費支配權(quán)和更廣泛的資源調(diào)度權(quán)。

三是在高校科研制度創(chuàng)設(shè)方面，應(yīng)堅持制度化與人性化相統(tǒng)一。充分考慮不同學科研究周期長短的差異，設(shè)置合理的考核評價周期，保證研究的持續(xù)性與深入性。應(yīng)通過完善考評方式與考評工具，創(chuàng)設(shè)既能滿足評價管理要求，又能致力于科研人員有組織科研的體制機制，實現(xiàn)科研人員水平與科研管理水平的雙重提升。

貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以進一步全面深化改革激發(fā)高校創(chuàng)新活力，必須堅決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機制障礙，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技競爭優(yōu)勢，進一步加強產(chǎn)學研融合互促、學科交叉融合出新，使高校的科研優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與科技優(yōu)勢，才能在推進中國式現(xiàn)代化中貢獻更多高校力量。

（作者闕明坤系浙江大學國家高端智庫教育學院分中心執(zhí)行主任、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會教育政策與規(guī)劃專委會副秘書長，劉文杰系杭州師范大學中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究院副教授）