經(jīng)濟(jì)工作必須統(tǒng)籌好幾對(duì)重要關(guān)系※

習(xí)近平

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來的發(fā)展歷程很不平凡，成績(jī)令人鼓舞。一是全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前高、中低、后揚(yáng)。一季度開局良好，二、三季度下行壓力加大，9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使樓市股市和市場(chǎng)預(yù)期、社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升，既促進(jìn)了全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也為2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。集成電路、人工智能、量子技術(shù)等科技創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。三是改革開放持續(xù)深化。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出部署。高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)。高水平對(duì)外開放取得積極成效，外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增大。四是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效。房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)正在有效緩解和管控。五是民生保障扎實(shí)有力。就業(yè)、物價(jià)保持穩(wěn)定，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。這些都更加堅(jiān)定了我們?cè)谛聲r(shí)代新征程開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決心和信心。

分析形勢(shì)要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，既把成績(jī)講夠，也把問題說透。當(dāng)前，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：國(guó)內(nèi)需求不足；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；群眾就業(yè)增收面臨壓力；風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。同時(shí)必須看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。只要信心不滑坡，辦法總比困難多。我們要正視困難、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。

實(shí)踐中，我們不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。全黨上下形成的最大共識(shí)是：黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢(shì)、作出決策部署，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，必須統(tǒng)籌好幾對(duì)重要關(guān)系。

一是必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問題。有所為，就是要不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，通過堅(jiān)決懲治腐敗、保障公共安全等優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著力矯正市場(chǎng)失靈，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)。有所不為，就是要尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，防止對(duì)微觀主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，不搞地方保護(hù)主義和自我小循環(huán)。政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用就越有效。

二是必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。要堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動(dòng)態(tài)平衡，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有進(jìn)有退、有保有壓，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性。擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉。要加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

三是必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加快推動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)收入基本依托的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，使之煥發(fā)新的生機(jī)活力，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。

四是必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)需要同時(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理和負(fù)債管理，統(tǒng)籌用好各類增量資源和存量資源，善于通過盤活存量來帶動(dòng)增量。要持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，用好置換存量隱性債務(wù)、盤活存量土地等政策，統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量、管好資產(chǎn)和調(diào)整負(fù)債，拓展新的發(fā)展空間。

五是必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)擁有巨大的經(jīng)濟(jì)體量、市場(chǎng)容量和產(chǎn)業(yè)配套能力，是提升質(zhì)量、做優(yōu)做強(qiáng)的有利條件。我國(guó)人均國(guó)民收入尚未達(dá)到世界平均水平，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過程。

※這是習(xí)近平總書記2024年12月11日在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話的一部分。