為加快推動移動網絡深度覆蓋，進一步支撐重點行業數字化轉型需求，工業和信息化部、國家發展改革委、教育部等十一部門近日聯合印發《關于開展“信號升格”專項行動的通知》，目標是實現移動網絡（4G和5G）信號顯著增強，移動用戶端到端業務感知明顯提升，資源要素保障更加有力，監測評估能力持續增強，提供信號好、體驗優、能力強的高品質網絡服務。

未來兩年，全國移動網絡將發展到什么樣的水平？

“信號升格”專項行動提出兩階段目標。到2024年底，超過8萬個重點場所實現移動網絡深度覆蓋（即重點場所的關鍵點位均達到相關覆蓋標準要求），2.5萬公里鐵路和35萬公里公路、150條地鐵線路實現移動網絡連續覆蓋（即線路沿線95%的區域達到相關覆蓋標準要求）；移動網絡下行均值接入速率不低于200Mbps，上行均值接入速率不低于40Mbps，卡頓、時延等主要業務指標加快改善，移動網絡達標速率占比不低于90%（即90%情形下達到相關速率標準要求）。

到2025年底，超過12萬個重點場所實現移動網絡深度覆蓋、3萬公里鐵路和50萬公里公路、200條地鐵線路實現移動網絡連續覆蓋。5G網絡覆蓋深度和廣度持續完善，5G流量占比顯著提升；移動網絡下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps，卡頓、時延等主要業務指標全面優化，移動網絡達標速率占比不低于95%（即95%情形下達到相關速率標準要求）。

部署四個方面重點任務，涉及11個重點場景

專項行動分別從加強重點場景網絡覆蓋、加快重點業務服務提升、強化資源要素高效協同、促進監測評測水平提升等方面提出了四大主要任務。

在加強重點場景網絡覆蓋方面，面向政務中心、文旅、醫療機構、高等學校、交通樞紐等11個重點場景，明確提出了2024年和2025年的覆蓋目標。在加快重點業務服務提升方面，《專項行動》提出優化互聯網應用基礎設施部署、完善互聯網業務感知關鍵指標監測分析、加強新技術應用和產品方案研發等任務。

（一）推動“信號升格”，加強重點場景網絡覆蓋

1．政務中心。到2025年，實現全部縣級以上政務服務中心移動網絡信號覆蓋和質量保障。

2．文旅場景。到2025年，實現全部5A級景區、國家一級博物館，超過3000個4A級景區、400個以上國家二級博物館的移動網絡信號覆蓋和應用體驗提升。

3．醫療機構。到2025年，實現全部三級醫療機構、8000家以上二級醫療機構移動網絡信號覆蓋和業務保障。

4．高等學校。到2025年，實現全部國家“雙一流”高校、中央部門所屬高校、地方所屬高校的移動網絡信號覆蓋和應用體驗提升。

5．交通樞紐。到2025年，基本實現民用機場、1500個客運火車站和二級及以上汽車客運站移動網絡信號覆蓋和業務保障。

6．城市地鐵。到2025年，實現全部地鐵站臺、站廳深度覆蓋，基本實現200條以上城市地鐵線路移動網絡信號連續覆蓋。

7．公路鐵路水路。到2025年，基本實現公路鐵路水路關鍵點位深度覆蓋，長度超過3萬公里的高鐵線路、30萬公里的國道和20萬公里的省道實現移動網絡信號連續覆蓋。

8．重點商超。到2025年，實現90％以上重點商超的移動網絡信號深度覆蓋和業務保障。

9．住宅小區。到2025年，實現70％以上住宅小區的移動網絡信號覆蓋和應用體驗提升。

10．商務樓宇及酒店。到2025年，實現60％以上城市商務樓宇移動網絡深度覆蓋和體驗提升。

11．鄉鎮農村。到2025年，行政村移動網絡信號覆蓋和質量顯著提升。

（二）推動“感知升格”，加快重點業務服務提升

1．優化互聯網應用基礎設施部署。

2．完善互聯網業務感知關鍵指標監測分析。

3．加強新技術應用和產品方案研發。

（三）推動“保障升格”，強化資源要素高效協同

1．統籌推進跨行業規劃銜接和標準落實。

2．保障重點場所通信基礎設施建設通行權。

3．加強通信基礎設施用能保障。

（四）推動“能力升格”，促進監測評測水平提升

1．完善網絡質量評測體系和監測能力。

2．強化通信網絡抗毀能力。

工作人員展示5G網絡速度。新華社記者 李嘉南 攝

“信號升格”專項行動將帶來哪些好處？

當前，我國4G基站數超過600萬個，4G網絡已全面覆蓋城鄉；5G基站數達328.2萬個，5G網絡覆蓋逐步從“市市通”到“縣縣通”并持續向鄉鎮、行政村等延伸。信息基礎設施量質齊升，移動網絡能力持續增強，為支撐經濟社會數字化轉型提供了堅實支撐。

一是推動“信號升格”有利于滿足群眾美好生活需要。移動寬帶網絡接入已成為群眾衣食住行必不可少的關鍵要素。開展“信號升格”，將有效提升日常生活關鍵點位移動網絡覆蓋，解決信號強度、時延等問題，提升廣大用戶移動網絡使用體驗，更好滿足數字時代的生活需要。同時，支撐高清視頻等新型應用發展，提升用戶新業務感知。

二是推動“信號升格”有利于助力行業數字化轉型。各行業數字化轉型離不開移動網絡設施的基礎支撐。開展“信號升格”，將提升醫療機構、文旅場景、高等學校、重點商超、商務樓宇及酒店等移動網絡質量，助力行業提質增效，為行業不斷開辟新藍海、加速數字化轉型奠定堅實基礎。

三是推動“信號升格”有利于提升社會治理效能。通過完善城鄉移動網絡覆蓋，提升政務中心、交通樞紐、城市地鐵、公路鐵路水路、鄉鎮農村等移動網絡質量，提高行政管理和公共服務效率，促進社會治理從經驗驅動轉為數據驅動，支撐社會治理過程和手段的數字化、智能化。

擴大移動網絡信號覆蓋，更好暢通“信息大動脈”

“信號升格”，何以引得十一部門“出手”？細細想來，不難讀懂其中深意。發展是從量變到質變的過程。發展“穩”的基礎、“進”的態勢，都蘊藏在一個個發展細節里。“信號升格”不算小事。如今，網絡就跟生活中的水、電一樣，成為我們賴以生存發展的必需品。這種重要性，也因為日益增長的用網需求而愈加凸顯。數據顯示，我國網民已突破10.79億人，超3/4人口“觸網”。與此同時，千行百業正深度“觸網”，新業態、新模式不斷涌現。網絡暢不暢通、好不好用，關系重大、牽涉甚廣。怎么判定呢？網絡信號是一大關鍵。

此次十一部門聯合發文部署“信號升格”專項行動，意義不言而喻。從字面上看，“升格”代表一種發展趨勢、一種革新力量。“信號升格”將擴大移動網絡信號覆蓋，更好暢通“信息大動脈”，滿足社會不斷升級的網絡需求。把視野拉寬，推動“信號升格”，不僅關乎民生幸福，也牽系經濟發展。

一方面，“信號升格”將進一步提升“幸福力”。“信號升格”后，在政務服務中心，群眾辦事效率更高；在醫療機構，開展移動支付、遠程醫療等更方便；在文旅景區，智慧導覽、VR/AR沉浸式體驗更豐富。如此，民生獲得感就在指尖流淌，生活幸福感也在無形中升華。

另一方面，“信號升格”將進一步激活“發展力”。時下，數字經濟發展方興未艾，數字化轉型熱潮迭起。“信號升格”專項行動通過通信網絡基站建設優化，實現移動網絡（4G、5G）信號顯著增強，有助于支撐重點行業數字化轉型，進一步夯實數字經濟發展“基座”。從直播帶貨到云端經濟，從商貿交流到農業生產，都會因之受益。且在現代化語境下，推動5G網絡覆蓋從“市市通”到“縣縣通”，并持續向鄉鎮、行政村延伸，對于煥發鄉村活力、推進鄉村振興意義重大。

（來源：中國科技網綜合自科技日報、央視、工業和信息化部網站、中國網、廣州日報等）