21年來首次大規模調整

國家林草局近日公布新調整的《有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》（以下簡稱《三有名錄》）。葉麂、壽帶等野生動物列入了新“三有”名錄，而在部分地區致害嚴重的野豬已被調出名錄。

這是21年來《三有名錄》首次大規模調整。據了解，新調整的“三有”名錄共收錄陸生野生動物1924種。與2000年首次發布的原名錄5綱46目177科1591種相比，此次征求意見稿共包括陸生野生動物39目177科1789種，其中，新增陸生野生動物680種，擴大了保護范圍。同時，名錄也減去了原列入國家重點保護范圍的187種加昆蟲的8屬野生動物，以及原名錄中轉按水生野生動物管理的191種野生動物。

什么是“三有名錄”？

我國《野生動物保護法》（以下簡稱《野保法》）第十條規定：對野生動物實行分類分級保護。我國對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護，國家重點保護的野生動物又分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。

為加強對國家和地方重點保護野生動物以外的陸生野生動物資源的保護和管理，國務院野生動物行政主管部門于2000年5月在北京召開專家論證會并制定了《國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》，國家林業局于2000年8月1日將其發布實施，“三有動物”這一概念也源于此，而且其數量龐大、種類繁多。

業內專家透漏，在野生動物保護工作面臨巨大困難的世紀之交，“三有名錄”的產生，曾幫助過大量不屬于重點保護動物，但又極度需要保護管理的物種，可以說對生物多樣性起到了很大的積極作用。

2023年5月19日，陜西延安，褐馬雞。圖片來源：華商報/視覺中國

“三有名錄”調整遵循什么原則？

2021年12月，國家林草局就發布過“三有名錄”征求意見稿，向社會公眾征求意見。2023年6月30日，國家林草局發布了調整修訂后的“三有名錄”，與2000年首次發布的名錄范圍相比，新修訂的名錄保護物種范圍有擴大，同時，也有一些物種被移除。那名錄修訂遵循什么原則呢？

“三有動物”名錄調整重點關注物種在自然生態系統、食物鏈中所處的地位及其在維護生態平衡方面的作用，積極擴大名錄范圍；特別是對種群分布范圍縮減、數量呈下降趨勢、面臨各類威脅且未列入國家重點保護范圍的物種，優先考慮列入本名錄。對不存在生存威脅、反而可能損害自然生態系統的物種，不予列入名錄，如高原鼢鼠、旱獺等。

武漢大學環境法研究所所長秦天寶此前在接受中國環境報記者采訪時表示，“不同的分級分類對應著不同的管理制度，程序的寬松并不代表管理力度的減弱。野生動物保護的分級分類管理能更加高效、合理地分配行政資源，使保護和管理更加科學、有效化。”

2023年4月24日，江蘇鹽城，大豐麋鹿國家級自然保護區內幾只麋鹿聚在一起。圖片來源：視覺中國

壽帶等野生動物列入新“三有”名錄

中國林科院森林生態環境與自然保護研究所全國鳥類環志中心主任錢法文說，壽帶這種鳥類此次列入新“三有”名錄，主要考慮到它外形優美，通常在綠水青山的環境下生活，近年來在攝影界廣受關注，具有廣泛認可的生態、科學和社會價值。

“我關注到，新名錄將6種旋木雀屬鳥類列入其中，非常高興。”中國科學院動物研究所研究員孫悅華告訴記者，旋木雀是森林里常見鳥類，對防治森林病蟲害很有益處。此次調整，體現了新“三有”名錄在生態保護的全面性方面有了明顯加強。

野豬等調出名錄后仍受《野保法》保護

記者發現，野豬已被調出“三有”名錄。中國林科院森林生態環境與自然保護研究所研究員金崑解釋說，野豬這個物種已不存在生存威脅，很多區域種群數量過高，符合調整基本原則。目前全國31個省份中28個有野豬分布，其中26個省份的857個縣（市、區）存在野豬致害，對當地群眾的生產生活造成了不利影響，且這一趨勢日益嚴重。從有利于社會發展和群眾生活的角度看，有必要將野豬調出名錄。

世界動物保護協會科學家孫全輝博士表示：“野豬雖然被移出‘三有名錄’，但并不意味野豬從此就不受法律保護，甚至可以被隨意獵殺。”

我國《野保法》第49條有規定：禁止在自然保護地、禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕其他陸生野生動物，破壞生態的，也要承擔法律責任。“野豬雖被剔除名錄，但仍屬于其他陸生野生動物，所以并不能隨意捕殺。”孫全輝說道。

中國野生動物保護協會副會長兼種群調控委員會主任王洪杰提醒說，非洲豬瘟等一些疫病發生后，食用野豬等未經檢驗檢疫的野生動物對人的生命健康安全帶來很多隱患，并且，《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》中也明確規定，禁止食用陸生野生動物。

（來源：新華社、中國環境報、人民日報、中工網等）

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