科技日?qǐng)?bào)記者 劉園園

“綜合來(lái)看，全社會(huì)物流成本仍有較大下降空間。”11月28日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，對(duì)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）進(jìn)行深入解讀，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)張世昕在會(huì)上如是說。

張世昕介紹，近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)物流成本水平總體保持下降態(tài)勢(shì)，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%。也就是說，每創(chuàng)造100元GDP所支出的物流費(fèi)用，從18元下降到14.4元。

推動(dòng)全社會(huì)物流成本繼續(xù)下降

《行動(dòng)方案》提出，到2027年，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭(zhēng)降至13.5%左右。

“實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率從2023年的14.4%，降至2027年13.5%左右的目標(biāo)，我們每創(chuàng)造100元GDP所支出的物流費(fèi)用，將進(jìn)一步從14.4元下降到13.5元。”張世昕表示，這是統(tǒng)籌考慮我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行特征、物流業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，綜合研判后提出來(lái)的。

張世昕談道，《行動(dòng)方案》是一個(gè)“施工圖”“作戰(zhàn)圖”。實(shí)現(xiàn)這0.9個(gè)百分點(diǎn)的下降，將在多個(gè)層面產(chǎn)生重要影響。

在宏觀層面，將降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。他分析，我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物貿(mào)易國(guó)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，對(duì)比2023年的社會(huì)物流成本水平，相當(dāng)于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的情況下，可節(jié)約社會(huì)物流總費(fèi)用1萬(wàn)億元以上。

在產(chǎn)業(yè)層面，將提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。“我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)物流總額占社會(huì)物流總額的比重接近90%，是有效降低全社會(huì)物流成本工作的重中之重。”張世昕說，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將減少不必要的物流環(huán)節(jié)和成本支出，有力增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展

《行動(dòng)方案》將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展，作為有效降低全社會(huì)物流成本的重要任務(wù)之一。

“針對(duì)我國(guó)制造業(yè)比重比較高的特點(diǎn)，必須深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展，通過物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新降成本。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司負(fù)責(zé)人吳君楊解釋說，對(duì)此，《行動(dòng)方案》重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行了部署。

吳君楊介紹，首先是提升物流企業(yè)的綜合服務(wù)能力。包括引導(dǎo)大型物流企業(yè)擴(kuò)大運(yùn)力規(guī)模，培育更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干物流企業(yè)；促進(jìn)中小物流企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展等。

其次，在加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)方面，重點(diǎn)推動(dòng)大型工商企業(yè)構(gòu)建集采購(gòu)、庫(kù)存、生產(chǎn)、銷售于一體的供應(yīng)鏈體系；鼓勵(lì)大型制造企業(yè)和物流企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系等。

“第三是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的融合發(fā)展。” 吳君楊談道，聚焦大宗商品物流領(lǐng)域，要布局建設(shè)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地和資源配置樞紐，發(fā)展大宗商品供應(yīng)鏈組織平臺(tái)等。

探索打造國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)

《行動(dòng)方案》明確，健全國(guó)家物流樞紐與通道網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃；依托現(xiàn)有國(guó)家物流樞紐建設(shè)若干國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

“國(guó)家物流樞紐是實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的綜合性物流設(shè)施，是全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、物流活動(dòng)的組織中心。”張世昕介紹，截至目前，國(guó)家發(fā)展改革委已發(fā)布六批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，樞紐總數(shù)達(dá)151個(gè)，形成覆蓋全國(guó)的樞紐網(wǎng)絡(luò)。

張世昕還提到，建設(shè)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)是以具備條件的國(guó)家物流樞紐為依托，以培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，探索打造的一種新型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和功能區(qū)。

“目前，我們正在研究制定實(shí)施方案，初步考慮將重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。”他透露，打造物流和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新載體，建設(shè)集物流服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能于一體的復(fù)合型設(shè)施；依托國(guó)家物流樞紐促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、金融等各類要素聚集，形成創(chuàng)新高效的供應(yīng)鏈體系；培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，支持相關(guān)城市發(fā)展特色更鮮明的樞紐經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。